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索 引 號 008450508/2020-05 關 鍵 詞 工業用地 節約集約利用水平 十條措施
發布機構 廣元市人民政府 發文日期 2020-01-21
服務對象 其他 體裁分類 通知
廣元市人民政府關于印發《廣元市進一步提高工業用地節約集約利用水平十條措施》的通知
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解讀: 關于《廣元市進一步提高工業用地節約集約利用水平十條措施》的解讀

廣府發〔2020〕1號


廣元市人民政府

關于印發《廣元市進一步提高工業用地節約集約利用水平十條措施》的通知


各縣、區人民政府,市級有關部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

現將《廣元市進一步提高工業用地節約集約利用水平十條措施》印發給你們,請認真貫徹執行。



廣元市人民政府

2020年1月18日


廣元市進一步提高工業用地節約集約利用水平十條措施


為推進全市經濟高質量發展,進一步提高工業用地節約集約利用水平,根據國家、省有關規定,結合我市實際,制定本措施。

一、合理確定用地規模,嚴控項目引入

(一)新引入的工業項目在招商、選址階段由經濟和信息化部門牽頭,會同發展改革、經濟合作、自然資源、生態環境等相關部門,結合《廣元市環境保護與產業發展協同推進工作方案》《廣元市不宜發展工業產業參考目錄(2019年本)》,對項目的產業類型、投資規模及總平面設計圖(含工藝布局)進行研究會商,科學、合理確定用地規模,作為自然資源部門確定選址及供地面積的依據。

(二)獨立供地的工業項目將企業年畝均稅收(以應繳稅金為標準核算)作為引入的重要指標并在相關協議中明確具體投產時間、稅收貢獻等,以建立獎懲關系。進入國家級開發區的工業項目,在正式投產后的第一年、第二年、第三年及以后年度,年畝均稅收應分別不低于6萬元/畝、7萬元/畝、8萬元/畝;進入省級開發區園區的工業項目,在正式投產后的第一年、第二年、第三年及以后年度,年畝均稅收應分別不低于3萬元/畝、4萬元/畝、5萬元/畝。

(三)國家級開發區總投資在5000萬元以下或用地面積低于15畝的工業項目、省級及省級以下開發區(園區)總投資在3000萬元以下或用地面積低于10畝的工業項目,以及達不到年畝均稅收要求或投資強度要求的工業項目,原則上其生產、經營場地通過購買或租賃標準廠房的方式解決。

二、節約集約用地,提高土地利用效率

(四)依據批而未供土地臺賬和圖件,引導工業項目優先在工業園區內存量國有建設用地中選址落地。各類開發區、園區要通過集中修建倒班公寓、食堂等公共服務設施,切實降低工業企業配套設施用地。嚴禁將工業項目配建的辦公及服務設施改變用途或分割轉讓。

(五)由經濟和信息化部門牽頭,會同發展改革、經濟合作、自然資源等相關部門,根據引入的工業項目產業類型和產業生命周期靈活確定土地出讓年限,一般工業項目的首次出讓年限原則上不高于20年;出讓期滿后,在符合產業政策和相關規劃前提下,應根據其社會效益、稅收貢獻等,對申請續期的企業予以獎勵,最大限度降低企業再投資成本;重大工業項目可以按最高出讓年限50年出讓;同時鼓勵企業采取租賃、租讓結合的方式取得土地,或通過租賃標準廠房或租賃利用率不高的已有廠房解決生產經營場所。

(六)鼓勵開發利用地下空間,對工業項目依據規劃部門出具的規劃條件,開發利用已取得土地的地下空間建設自有停車場、工業配套設施、物流倉庫等的,不計容積率,不補繳土地出讓價款。

(七)大力推行多層標準廠房建設,凡適合建造多層標準廠房的行業必須建造三層及以上的多層廠房。除生產安全、工藝流程上有特殊要求的以及使用重型設備的項目外,一般不得建造兩層及以下廠房。原已取得土地使用權的企業,在不改變土地用途的前提下,鼓勵企業改(擴)建多層廠房或實施廠房改造加層,為提高土地利用率而增加容積率的,不再補繳土地出讓價款。

(八)對用地規模較大的工業項目,實行“總量控制、整體規劃、分期供地”。按照限期開發的原則,根據項目投資和建設時序、生產工藝等內容,合理確定項目啟動區規模,依據項目總體規劃合理預留用地,預留用地原則上不得超過1年。若已供地超過規定期限未開發建設的,停止后續用地供應,并視情況將預留用地配置給其他急需用地項目。

三、加強企業運營管理,建立項目依法退出機制

(九)招商引資等相關協議中應明確,對正式投產后連續三年不能達到年畝均稅收標準的工業企業(按國家、省規定屬免稅或減稅的項目除外),要按協議約定停止企業正在享受的優惠政策,核算并收回已享受的政策優惠金額。

(十)在招商引資協議、土地出讓合同中應明確,工業項目企業有下列情形之一,且未在規定的整改期限內整改到位的,要按協議約定依法收回土地:

1.招商引資合同約定的開工日期滿6個月后,因企業自身原因未開工建設的,或雖已名義開工但未按協議約定達到一定投資額度的;

2.改變工業用地用途或擅自改變規劃設計和備案施工圖建設內容的;

3.因國家產業政策調整,不符合現行國家產業政策且拒不調整產業和改進工藝的;

4.因產能嚴重過?;蚪洜I不善造成嚴重虧損,連續停產超過2年的;

5.對連續五年不能達到協議約定年畝均稅收的工業企業(按國家、省規定屬免稅或減稅的項目除外);

6.其他嚴重違背招商引資協議的。

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